津波の被害を受けた土地は、リアス式海岸の部分では、水産加工の工場などに使うのが普通だろう。これらの地域では、平地部が少ないので、利用しないまま残すことは無駄だ。自然に跡地の利用が進むだろう。「居住地ではなく産業用」という形で。その場合は、「避難経路を整備する」という形で再開発を進めればいい。（前出）
→ 被災地の復興は必要か？ ［ 付記１ ］
問題は、リアス式海岸の部分ではなく、仙台のような広い平野部だ。ここでは、非常に広い地域が水没したが、この広い部分はたいていが住宅地である。産業用の土地にするには、広すぎるし、交通の便も良くない。かといって、何にも使わないで、そのまま残すのは無駄である。なにしろ、「山手線の内側の３分の１に相当する広さ」なのだ。広すぎる。
東日本大震災の津波被災地で、集団移転する住民から市町村が買い取ったり、買い取りを予定したりしている沿岸の住宅跡地のうち、86％に当たる約2320ヘクタールの利用方法が決まっていないことが、朝日新聞社の調べでわかった。山手線の内側の3分の1に相当する広さだ。
市町村は、高台や内陸への集団移転を進める際に沿岸の跡地などを「災害危険区域」に指定し、居住を制限。残された広大な跡地の活用が復興の課題の一つになっていた。11日、震災から2年半を迎えたが、なお青写真ができていない実態が浮き彫りになった。
調査は、防災集団移転事業に国の同意を得た岩手、宮城、福島3県の24市町村にたずねた。8月末の時点で、買い取ったり、買い取りを予定したりしている集団移転跡地は約3万1千戸分、計2686ヘクタールあった。
このうち、移転後の利用計画を固めたり、再開発に向けた事業費をつけたりしたのは、11市町村の366ヘクタール。残りの2320ヘクタールは手つかずだった。
（ → 朝日新聞 2013-09-12 ）
（ ※ 写真あり。仙台市若林区と、宮城県名取市閖上地区。 ）
では、どうすればいいか？
考える前に、まずは現地を見よう。Google マップで、現地の状況をいくつか見る。すると、津波ですっかり更地になってしまった状況がわかる。
《 仙台市若林区 》
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ただし、よく見ると、右方にある「仙台東部道路」というものが目に付く。
「あれ？ 変だな。ここはたしか、道路の土手があるので、土手によって洪水は止められていたはずだ」
そう不思議に思って、道路のそばに近づく。
すると、こうわかる。
「仙台東部道路は、この地域では土手にはなっておらず、高架になっている。そのせいで、柱と柱の間の広い隙間から、津波の水は流れ込んでしまった。だから仙台東部道路によって津波を阻止することはできなかった」
《 仙台市若林区 》
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《 名取市閖上 》
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一方、土手のあった地域ではどうかというと、こうだ。
《 仙台市若林区北部 》
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この地域は、土手があるので、土手の内陸側は守られている。ただ、トンネルのそばだけは、いくらか浸水して水没したらしい。それでも、トンネルから離れた大部分の土地は、土手によって守られている。
ここで、この土手の高さを見ると、10メートルぐらいだとわかる。もう少し前後に移動すると、高さが７メートルぐらいの地域もあるとわかる。それでも津波を阻止することができているのだ。（トンネルから漏れる津波もあるが。）
──
以上のことから、次のように結論できる。
(1) 津波は、内陸堤防によって阻止することができる。
(2) 仙台東部道路については、高架の部分を土で埋めて、土手にするべきだ。
(3) これによって、仙台東部道路の内陸側は、住宅地としてそのまま使える。放棄する必要がなくなる。
つまり、「移転したあとの跡地をどう利用するか？」という問題は消えてなくなる。そのまま現状通り、住宅地として利用していいのだ。仙台東部道路を土手に作り直しさえすれば。（つまり、高架の下を盛り土すれば。）
──
それでも、次の問題は残る。
「仙台東部道路よりも外側（海側）の広大な跡地をどうするか？」
これについても、次のように答えることができる。
「海岸線から 300メートルぐらいのところに、内陸堤防を作ればいい。これによって、その内側の広大な領域も、住宅地としてそのまま利用できる」
ただし、この場合、次の疑問が残る。
「（海寄りの）内陸堤防のトンネル部から漏れてしまう津波をどうするか？」
これについても、次のように答えることができる。
「（海寄りの）内陸堤防では、トンネル部をなるべく減らす。この外側は、原則として利用禁止にするので、往来の必要がなくなる」
「（海寄りの）内陸堤防のごく一部にだけ、トンネル部を開けるが、その内陸側は、津波で水没することを前提とする。当然、住宅は置かない。かわりにコンクリートのビルをいくつか作って、水流を止める役割を果たさせる。また、土地を２メートルぐらいかさ上げして、津波が通りにくくする」
基本的には、次のように言える。
「海岸から 300メートルのところに内陸堤防を構築して、その外側の利用は避ける。放棄するべき土地は、この部分だけだ」
「その内側（内陸側）の領域は、内陸堤防に守られるので、住宅地としてそのまま使える。ただし若干の危険は残る。万一の場合、床上浸水ぐらいはあるかもしれない。」
「仙台東部道路の内側（内陸側）の領域は、仙台東部道路の土手に守られるので、二重の意味で安心だ。トンネル部から離れた地域なら、完全に安心できるだろう」
──
まとめ。
津波で被災した土地は、跡地の利用を考える必要はない。内陸堤防さえ構築すれば、そのまま住宅地として使える。移転のために超巨額を費やす必要はない。内陸堤防という土手をつくるだけで済む。簡単で、安上がりで、効率的。
（ ※ タイトルは「被災の跡地をどう利用するか？」だが、それへの回答は、「元に戻す」である。つまり、「跡地」なんてものは、ない。……ただしこの回答は、宮城県の平野部に限定される。また、内陸堤防の内側に限定される。）
［ 付記１ ］
あとで思ったが、海岸線から 300メートルのところの内陸堤防には、トンネルは必要ないだろう。この内陸堤防の外側は、放棄された土地なので、往来の必要がないからだ。
それでも、特別な場合では、内陸堤防の外側に行きたい事例も出てくるだろう。その場合は、内陸堤防の上に乗り上げてから、その向こうに行けばいい。下図のような感じ。
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この図で中央は、内陸堤防。
左側から右側へ行きたいときは、土手のなかをトンネルで通るのではなく、いったん土手の上に乗り上げてから、土手の向こうに出ればいい。こうして、トンネルは不要になる。
（ ※ この内陸堤防は、道路ではない。当然、横断することはできる。）
［ 付記２ ］
上の案（付記１）は、海寄りの内陸堤防には使えるが、仙台東部道路には使えない。「高速道路を横断する」というのは、無理だからだ。
（ ※ ただし、強引にやるなら、方法はある。たとえば、「４車線から６車線にふくらまして、中央の２車線で Ｕターンする」というふうに。……といっても、これでは費用が巨額になるので、実現性はない。）
仙台東部道路の場合はどうするか？ トンネルを作っておいていいだろう。通る車も多いはずなので、トンネルは欠かせまい。（現状通り。）
また、このあたりの地域は、海寄りの内陸堤防によって守られているので、それほど危険性も高くない。
【 関連項目 】
次の項目に、似た話がある。画像あり。
→ 復興会議の提言（その核心）
タイムスタンプは 下記 ↓
300m先の海を見ながらサイクリングができますし、サイクリング中に地震にあったらスロープから降りて内陸に逃げればいいだけの話です。
そうですね。普通の堤防はそういうふうに使っていますから、そうするとよさそうです。
ただ、海は見えないと思います。私の予定では、海岸線からの300メートルは、震災公園となります。
→ http://openblog.meblog.biz/article/5169653.html
ここでは、少し盛り土してから、樹木をたくさん植える予定です。防潮林。この樹木に遮られて、海は見えないと思います。高さが 20メートル以上の樹木になる予定なので。こんなふうに。
→ http://livedoor.blogimg.jp/moochan803527/imgs/8/5/85d9e8bc.jpg
かわりに、震災公園を歩いて行って、海辺まで来たら、海辺の防潮堤に乗っかると、海が見えます。
ま、海は見えなくても、樹木がいっぱいあるので、サイクリングは快適でしょう。